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黃巖區“四優化+四全力” 助推民營經濟高質量發展
發布日期:2019-04-18訪問次數: 字號:[ ]


黃巖區要在“兩個高水平”建設中,以思想大解放和行動大擔當推動“八八戰略”再深化,以融入長三角一體化戰略、擁抱臺州大灣區,奮力在山海呼應、江灣聯動中實現新突破,促進改革開放再出發。區發改部門在全力爭取重大產業項目“進籠子”、深化投資“最多跑一次”改革、主導產業培育以及公共平臺建設、減負降本等打好高質量發展的組合拳,努力使黃巖發改工作成為民營經濟高質量發展的好樣板,創造黃巖經驗和黃巖方案。

一、優化民營經濟新型政商環境,全力爭取重大產業項目“進籠子”

(一)工作成效。我們先謀先動,按照區十三屆三次黨代會明確的發展路徑,以擁抱大灣區為統領,精準謀劃一批項目,編排2019年度黃巖區實施類投資項目工作計劃表,共計224個,總投資約964億元,年度計劃投資198億元,一季度完成投資33.7億元,居全市第一,確保實現“開門紅”。 其次參加全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式,今年2月28日,我區4個項目參加,項目總投資約81億元,年度計劃投資28.4億元。項目總投資、年度計劃投資均居全市首位。再是積極申報2019年臺州市社會發展重大項目。我區共有30個項目列入,總投資約48.5億元,年度計劃完成投資約10.2億元。項目數、總投資及年度計劃投資均居全市首位。另外,我區提前完成臺州市2019年“狠抓產業項目 大抓實體經濟”現代服務業驅動工程行動方案任務中的新招引投資5億元以上生活性服務業項目2個的全年任務,分別為臺州黃巖中環房地產開發有限公司新建商住用房項目和北城街道田園綜合體項目。浙江精誠模具機械有限公司年產800套精密擠出自動模頭項目列入浙江省重大產業項目實施類,獲新增建設用地計劃指標獎勵70畝;浙江拱東醫療科技有限公司年產10000噸醫療耗材及醫用包材、6.2億支采血管等高端醫療器械建設項目已成功列入2017年度浙江省重大產業預選項目,今年3月,拱東醫療項目申請列入實施類。初步梳理了宏鑫科技有限公司年產200萬件汽車輕量化鋁輪圈轂智能工廠、重慶臻風科技有限公司汽車模具及內飾件智能制造項目、永寧制藥新建醫藥園區項目、聯盟食品新品新建廠房項目、星威年產1500萬套輕奢家居用品車間建設項目、高澳衛浴等列入我區申報省重大產業項目儲備庫。

(二)主要做法。一是明確目標,發力精準。我們實施“十大標志性工程”大會戰,計劃總投資915.21億元,2019年計劃投資187.35億元,共計項目181個,為黃巖高質量發展打下決定性基礎。二是實施“招大引強工程”大會戰,謀劃18個億元以上招商引資項目,主要圍繞著模塑千億級產業和戰略性新興產業,為黃巖高質量持續發展提供動力保障。三是實施“破難攻堅項目”大會戰,謀劃56個破難攻堅項目,為黃巖高質量發展打開新局面。為扎實打響“三大會戰”,我區設立“項目攻堅年”辦公室,由區委常委、常務副區長擔重責,副主任由區委督查室、區發改局等17個相關部門主要領導擔任。辦公室設在區發改局,區發改、經信科技、住建局和黃巖自然資源和規劃分局相關同志集中辦公。下設協調督查組、產業項目組、實體經濟組、基礎設施組(全域土地整治組)、綜合宣傳組5個工作小組。加強與市兩抓辦各工作小組的聯系,動態調整“十大標志性工程”項目清單。明確區發改局為總牽頭單位,“十大標志性工程”對應負責的10家牽頭單位要及時跟進工程進度,確保完成計劃投資。由工作小組對應聯系“十大標志性工程”牽頭單位和7個100項目,實行周會商、每月“亮標”“亮表”“亮單”、季度例會制度,每月有排名、有專報,并計入年度考核。每季度召開重大項目、重大問題協調會議,分析通報項目進展情況,梳理重點、難點問題,統籌協調推進。二是分解任務,細化落實。我們落實“十大標志性工程”分季度投資計劃。主要圍繞“項目攻堅年”活動方案細化季度投資、落實責任。由區住建、經信科技和交通運輸局等10家部門牽頭的標志性工程已落實季度投資計劃。我們實行固定資產投資分鄉鎮分部門考核。出臺我區固定資產投資考核辦法,投資總量200億元(按增速20%預測),具體任務已細化各鄉鎮街道及相關部門。我們認真對7個“100”項目進行梳理。區發改局牽頭做好5億元以上產業投資項目、省市縣長項目;區經信科技局牽頭完成產業數字化轉型項目、傳統產業優化升級項目、小微企業工業園項目;區綜合整治辦牽頭做好老舊工業點改造項目;黃巖自然資源和規劃分局牽頭完成全域土地整治項目。三是申報項目,主動對接。省“152”工程:旅游健康小鎮(浙東健康城)、永寧制藥新建醫藥園區、樂成模塑工業園區、傳化洲锽公路港物流園區和高橋聯豐螺嶼產業園等5個項目。市縣長項目工程:鑒洋湖文旅小鎮、宏鑫科技年產200萬件汽車輕量化鋁輪圈轂智能工廠、聯盟食品新建廠房項目、重慶臻風科技有限公司汽車模具及內飾件智能制造項目、原冷凍廠區塊高端酒店項目、北洋高端模塑產業園和裝配式建筑產業化7個項目。5億元以上產業投資項目:14個項目列入臺州市2019年5億元以上產業投資項目建設計劃,總投資約191.5億元,年底計劃投資18.3億元。列入的項目數超任務數40%。省、市重點建設項目:已上報省市重點建設工程24個項目,總投資363億元,年度計劃投資64.5億元。市重大項目前期攻堅:已上報項目14個,總投資約196億元。

二、優化民營經濟投資環境,全力探索“標準地+承諾制+代辦制”審批服務

(一)工作成效。今年以來,我區實現全域新增工業用地百分百通過“標準地”出讓、一般項目百分百“最多100天”、“標準地”項目百分百“最多30天”、代辦服務百分百全覆蓋,企業投資保持高幅度增長。一季度,全區實現固定資產投資33.7億元,增速11.7%,高于全市0.5個百分點,居全市第一。全區共推出“標準地”23宗,出讓范圍從園區擴展至全域;出讓比例從30%提高到100%;產業結構從二產延伸至三產,全方位超額完成省、市目標任務。2018年7月起新備案項目全部實現“最多100天”審批,已開工的14宗“標準地”項目更是全部實現“最多30天”審批,平均用時僅18.3天,總投資達22.4億元,各項指標均居全市前列。2018年9月以來,在投資審批改革、標準地改革、竣工測驗合一等方面,先后獲得馮飛常務副省長、張曉強市長、芮宏副市長等領導的批示肯定,經驗推廣。

(二)主要做法。一是優化“標準地”雙控審批,破解項目“實施難”。搭建政企互動攻堅平臺,全力打造“標準地”項目從摘牌到開工“最多100天”、從備案到開工“最多30天”的黃巖雙控品牌。區領導親自領銜,部門、企業、代辦齊聚一堂,對每個項目精細化分析、精準化分工,繪制一張“作戰圖”,明確政企職責、階段任務、時間節點、具體責任人,以24小時快速溝通協調、7天限時破難的決心,鞏固簡單問題解決一天一匯總、復雜問題解決一周一例會、項目推進一月一節點工作模式,通過政企間的精誠協作,確保審批周期無縫對接。目前,平臺已累計為47家企業解決各類問題70余個,企業滿意度大幅提升。二是深化“標準地”聯席審查,解決項目“開工難”。組建“標準地”出讓審核小組,發改牽頭國土、規劃、建設、環保、水利等職能部門,對擬出讓地塊進行聯合踏勘、現場審查,對問題地塊堅決不出讓,杜絕“標準地”不標準現象,確保企業拿地后能立馬進場施工。截至目前,已成功推出23宗“標準地”地塊,包括一宗154畝的服務業用地,共解決地塊政策處理、現場“三通一平”、施工圍墻砌筑、高壓線鐵塔搬遷等36個問題,平均6.5天破解1個難題,為項目后續審批掃清障礙。三是強化“標準地”全程代辦,化解項目“報批難”。構建區鄉聯動代辦服務體系,充分發揮鄉鎮街道的服務優勢,積極探索“部門代辦+鄉鎮代跑”模式,實行“1+1+2”管理,即:1個項目由1名鄉鎮分管領導和2名政府代辦員共同負責,以掛圖作戰方式,嚴控項目審批時間,并將服務范圍從單一的政府審批延伸至土地出讓、中介服務、開工建設、竣工驗收等項目全生命周期的所有辦理環節。截至目前,已為56家企業提供“媽媽式”代辦服務。

三、優化民營經濟營商環境,全力培育主導產業及公共平臺建設

(一)工作成效。模具是我區的主導傳統產業。經過三年的努力,我區依托特色模具小鎮建設,培育主導產業及公共平臺建設,目前模具小鎮規劃面積3.47平方公里,其中核心區1平方公里。小鎮通過搭建產業平臺,突出智能制造,疊加融合功能,現入駐企業133家,其中規上企業35家,中國重點骨干模具企業7家,國家高新技術企業16家;中高級職稱人才180人,國家、省“千人計劃”各1人,海外工程師2人,新四軍創業人員37人。至2018年底完成固定資產投資64.1億元(其中2015-2017年52.7億元)。2018年實現工業總產值44.07億元,其中規上工業總產值38.7億元、高新技術產業產值26億元,稅收3.7億元。小鎮企業主營業務收入43.06億元,同比增長30.9%。

(二)主要做法。根據省發改委要求,特色小鎮驗收命名主要前提條件是完成總投資50億元,其中特色產業投資占比70%以上。至2018年底,小鎮特色產業投資35.8億元,按總投資額50億元計算,占71.6%。小鎮申報創建時提出規劃六大功能區塊項目(高端模具智造建設項目、中小企業孵化基地建設項目、生活商務配套區建設項目、模具產業公共服務平臺建設項目、工業博覽會議中心及工業主題公園建設項目和民俗鄉土文化休閑度假村建設項目),現高端模具智造建設項目和工業主題公園建設項目已建成使用,智能工廠、科創中心、工業博覽會議中心已啟動建設。

四、優化民營經濟發展環境,全力營造減負降本政策的落實

(一)工作成效。本著減輕民營企業負擔,提升服務質量的方針。從清費、降成本入手,通過各種舉措,為民營企業塑造良好的營商環境,打造公平競爭是市場氛圍。取消環境保護部門的環境監測服務費、住建部門的白蟻防治費和房屋轉讓手續費,衛計部門預防性體檢費,相關培訓收費等涉企行政事業性收費;停征了衛計部門的衛生檢測費、水利部門的河道采砂管理費、質檢部門的產品質量檢驗費和計量收費等各項收費,全年共為企業減負1571.44萬元;全面圍繞降低企業成本,減輕企業負擔的要求,落實四次降低工商業電價的政策,2018年直接為全區工商企業減負4120萬元。

(二)主要舉措。我們做到收費有清單,對黃巖行政事業性收費清單在區政府網站上線,89家行政事業單位的167項收費(含政府性基金)全部實行條目化、規范化,同時保證清單外無收費。同時,每年開展行政事業性收費統計調查,及時發現各單位亂收費現象。區價格監督檢查局根據收費清單對收費單位和收費項目開展不定期巡查,從事中事后監管上對涉企行政事業性收費行為進行規范。同時,我們開展全區轉供電不合理加價清理工作,會同供電部門對全區70多家涉及轉供電服務的商業綜合體、工業企業等轉供電業主的不合理加價行為進行政策文件宣導,加價情況排摸,糾正違規行為,強化價格檢查。切實維護中小民營企業的合法權益。





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