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黃巖三個月打贏“標準地”審批翻身仗
發布日期:2018-12-04訪問次數: 字號:[ ]


黃巖區2018年1到3季度“標準地”項目完成“最多30天”審批情況處于全市末位。9月份以來,黃巖區自加壓力,探索并完善“三大機制”,打造“標準地”項目從摘牌到開工“最多100天”、從備案到開工“最多30天”的“雙控”模式,打了翻身仗。截止11月30日,全區“標準地”項目完成審批達5宗,總用地面積118.6畝,總建筑面積10.2萬平方米,總投資48544萬元,項目數從9月份全市倒數第1上升到全市第2。

一、責任分層機制,打破審批堵點

一是政府一竿到底,飛速破難。組建了由17個部門的24名業務骨干組成的攻堅小組,區政府分管領導領銜掛帥,靠前指揮,破解項目推進過程中的堵點難點;跑改辦、發改局聯合牽頭,協調項目整體推進情況;各職能部門及時跟進,幫助企業辦理相關手續;代辦員全程代辦,與企業無縫銜接。例如:瑞麗模塑、博納模具項目,上午九點半完成摘牌,十點半就召開協調推進會,當天下午簽訂土地出讓合同。

二是企業主動配合,加速報批。相關部門第一時間與企業簽訂標準地用地履約協議和承諾書,要求企業明確專職聯絡員,全程負責項目報批,并與代辦員、相關部門及時對接,企業報批效率明顯提高。如:模具小鎮的4家企業,原本可緩繳15天的4470萬元土地出讓金,均在摘牌次日直接繳清。

三是監管實時介入,快速跟進。集合督考、紀檢、人大等部門力量,全程介入監督,通過督辦、問責、談話等方式,盡快盡早找準癥結,解決審批過程中不配合、不主動作為等問題。同時,通過電視、報紙、微信公眾號、簡報等“可視”媒體不定期公布審批推進進度,接受社會監督,倒逼審批提速。如瑞麗模塑項目原計劃11月29日前辦理質量安全監督備案,但由于圖審機構出具報告已是當天下午五點,為保證項目整體時間節點不拖延,相關部門組織人員當晚加班為企業辦理手續。

二、定時倒逼機制,杜絕拖拉阻滯

一是一天一匯報。建立微信聯絡群,推行24小時快速溝通協調機制。企業在聯絡群里咨詢、傳送資料、匯報進度;相關部門必須根據企業進度,在當天提供辦理建議,實時解答企業疑問、發放表格、告知申請材料等。目前,通過聯絡群回答企業咨詢170多次,傳送各類表格資料112份,累計減少企業跑腿200次以上。

二是一周一例會。每周定期組織相關部門、鄉鎮街道召開協調會,推行7天限時破難機制。企業匯報每周進度、提出存在困難;部門分管領導當場表態、支招。當場無法解決的問題,由區領導牽頭推進,一個星期內明確解決方案。目前,已定期召開區領導主持的協調會議15次,其它各類專題協調會議30余次,現場踏勘20余次,共解決施工現場道路建設、高壓線鐵塔拆除、用水用電申請等19個問題,平均5.2天破解1個難題,提速60%以上。

三是一月一節點。將項目全流程劃分為項目前期、中介服務、30天審批三個階段,以30天為一個時間節點,掛圖作戰,明確每個階段攻堅任務、時間要求、責任人,對超期環節及時跟進督辦。目前已完成的5個項目從摘牌到開工平均用時94.2天,其中最短89天,最長僅98天;從備案到開工平均用時20天,其中最短16天,最長25天。

三、全程服務機制,實現精準對接

一是現場審查杜絕“標準地”不標準。對擬出讓的“標準地”地塊,召集相關部門負責人到現場踏勘審查,對存在政策處理問題、未實現“三通一平”、未建施工圍墻的地塊堅決不出讓,確保企業拿地后能立馬進場施工。目前,已分兩次對7宗擬出讓地塊進行了專項審查。此外,我區積極探索服務業用地“標準地”出讓模式,推出了一宗154.83畝的服務業用地,為全市全面推廣“標準地”提供了黃巖經驗。

二是“1+1+2”解決代辦不包辦。實行“1+1+2”服務模式,即:1個項目,1個專職企業聯絡員,2個代辦員。由1名鄉鎮專業代辦員和1名窗口專職代辦員共同負責與企業對接,兩人分工不分家,做到包辦、跑辦有鄉鎮,督辦、協辦有專人,平均減少企業跑腿50次以上,為企業提供網上代申報20余次。

三是聯合催辦破解中介耗時長。推行“一項目雙催辦”的政企合作機制,由行業主管部門主動與中介機構對接,由企業針對項目對中介機構進行催辦,合力推進中介提速。如正立塑模項目,政府部門電話催辦,企業駐點圖審機構催辦,原本需要5個工作日的施工圖二審環節,僅用了14分鐘就完成了審查,為項目整體提速節約了大量的時間,切實解決審批過程中中介服務耗時長的問題。






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